山西新农网大同频道讯(记者 苑捷）2016年，全市159个贫困村4.9万贫困人口脱贫，脱贫攻坚取得首战首胜。今年的政府工作报告提出，要确保134个贫困村有序退出、6万人脱贫。如何补齐短板、啃下“硬骨头”？如何久久为功打赢脱贫攻坚战？如何确保脱贫真正得到群众认可、经得起历史检验？在刚刚结束的市两会上，脱贫攻坚、精准扶贫依然是热议话题，代表委员们围绕脱贫攻坚提出的问题一针见血，建议和意见有的放矢，为今年脱贫攻坚再战再胜贡献了真知灼见。
精准施策
变“漫灌”为“滴灌”
《大同市“十三五”时期（20162020年）脱贫攻坚规划纲要》明确提出：“举全市之力决战脱贫决胜小康，决不能让一个贫困人口落伍掉队。确保5年内6个贫困县全部摘帽，确保全市665个村20.6万贫困人口全部脱贫。”
从去年的市第十五次党代会到今年的市委十五届二次全会暨全市经济工作会议、全市脱贫攻坚暨
农村工作会议，再到刚刚结束的市两会，市委、市政府多次对脱贫攻坚工作进行安排部署，要求全市上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为政治责任、头等大事和第一民生工程，精准发力，靶向出击，扎实苦干，合力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗。
如何让20.6万贫困人口如期脱贫，在许多代表委员来看，这是一件需要全社会共同参与的事情，需要各级各部门切实加大精准扶贫力度。去年，我市突出精准识别和精准退出两个关键，严把贫困户入口关，新增贫困人口5.05万人，原识别人口中出列5.03万人。同时，严格按照贫困户退出5项标准和“一公示一公告”流程，对退出的贫困户进行抽查验收，坚决杜绝玩数字游戏和搞数字脱贫，确保退出精准。
今年是全省精准扶贫、精准脱贫的深化之年。政府工作报告对脱贫攻坚工作明确提出，要在去年首战首胜的基础上，务求今年再战再胜，134个贫困村有序退出、6万人脱贫，南郊、新荣和左云三个区县插花贫困村全部脱贫。
只有精准扶贫才能精准脱贫，要变“大水漫灌”为“精准滴灌”。市扶贫办负责人说，今年要集中力量抓精准施策，重点将由此前的以对象精准为主，转为精准施策上来，因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。此外，今年，我市还将大力推进扶贫信息大数据平台的建设，由云服务数据库提供支持，对贫困户实施动态管理，进一步提高精准度。
产业发力
由“输血”转向“造血”
张美林代表种植150亩药材，有黄芪、黄芹、紫丹参等，去年收入20多万元，今后她想利用黄芪秸秆发展黄芪羊养殖，带动更多
农民脱贫致富。她认为，发展富民产业，是解决贫困问题的根本途径，要通过发展壮大林果业、特色养殖业、设施
农业、乡村旅游业等特色产业，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。
去年，我市大力推进特色
农业扶贫，新发展黄花1万亩，面积达12万亩以上，实现产值4亿元；市县财政首次安排500万元专项资金，扶持发展杂粮产业；种植各类中药材4万亩以上，现有各类中药材24.7万亩，总产6406.1吨，产值达2亿元；食用菌生产达到1.2亿袋的规模，实现产值3亿元。去年，全市特色
农业直接惠及贫困人口12200人。
同时，光伏、旅游、生态、移民搬迁、劳务输出等扶贫举措多管齐下，合力打造动力十足的脱贫攻坚引擎。去年，321个村级光伏电站全部竣工，直接惠及6240户深度贫困人口；新增建设15个农家乐项目，200余贫困人口参与其中，全市有1717名贫困人口从农家乐、农家客栈、土特产旅游商品销售、景区清洁服务、旅游实施建设管护等旅游服务中受益；全市6个贫困县组建了191家扶贫造林专业合作社，让有劳动能力的1757名贫困人口就地转成生态保护人员，增加收入1154万元；74个安置点全部开工，共完成易地扶贫搬迁任务1.63万人；拓展天镇保姆、浑州劳务、护工、月嫂、管家等特色服务业。
政府工作报告提出，今年要进一步创新脱贫举措，因地制宜发展一村一业，再建成一批光电村、旅游村、电商村，实施易地扶贫搬迁3.8万人。代表委员们普遍认为，以往的扶贫开放偏重简单的“输血”，没有从根本上解决贫困问题。今后要由“输血”转向“造血”，让贫困地区通过发展特色产业，提高自我发展能力，进而彻底解决贫困问题。
按照这一目标要求，我市扶贫部门进一步细化了今年的产业扶贫计划产业脱贫项目安排重点向贫困村、贫困人口倾斜，每县发展23个产业，项目覆盖70%的贫困村、80%的贫困人口；结合各地区域优势特点，下大力调整
农业产业结构，发展一批特色优势产业；实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目。
合力攻坚
驻村帮扶找富路
“为贫困村选派第一书记，是一件非常务实的事情。”“帮扶工作队为我们村干了许多实事。”今年的两会上，代表委员们对干部驻村帮扶在脱贫攻坚中的重要作用给予了充分肯定。大家建议，要真正发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”的帮扶引领作用，围绕精准扶贫、精准脱贫，更好地把基层组织建强，把
农村产业发展起来，把
农民带上脱贫致富道路。
目前，全市在贫困村进行帮扶的中央、省、市、县四级驻村工作队共有1744支，包村驻村领导干部894人，第一书记1042人，实现了贫困村全覆盖，形成了主要领导包村、工作队员驻村、党员干部联户、第一书记协调、乡镇干部指导、企业组织扶持的“六位一体”帮扶体系。
去年，驻村干部共制定扶贫计划831个，落实扶贫项目资金1500多万元，帮助贫困村完成种植类、养殖类、基础设施类等项目113个，排解矛盾纠纷93起，为贫困村民办实事237件。
今年要开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，做到贫困不除、队伍不散、工作不断。这是政府工作报告明确提出的要求。同时要大力倡导社会扶贫，完善社会扶贫信息工作平台，开通“扶贫济困直通车”，让社会组织、爱心人士与贫困户“点对点”认亲、“面对面”帮扶，聚力脱贫攻坚，彰显社会温情。
改善民生 增强贫困群众获得感
去年，灵丘县的建档立卡贫困户学生小王同学在雨露计划教育扶贫的资助下，终于迈进了大学的校门，成为全市教育扶贫的受益者之一。长期以来，上学难、就医难一直是制约
农民脱贫致富的瓶颈，也是
农民返贫致贫的重要原因。
2016年，我市在教育扶贫方面，资助1万名贫困家庭子女上学，其中资助建档立卡大学生903人，资助建档立卡高中生3724人，申报建档立卡贫困中、高职（专）学生6813人。在社会保障扶贫方面，制定出台《大同市卫生计生委健康扶贫工程实施方案》，完成了5.7万名
农村贫困人口因病致贫、因病返贫建档立卡调查工作，与55195名建档立卡贫困人口签订服务契约，免费为6052名60-64岁
农村建档立卡贫困老年人进行体检；对400余名中专应届贫困毕业生免费培训，有30名学生取得了国家医疗护理员（中级）合格证书，并进入北京大学肿瘤医院、解放军309医院、天津泰达国际血管医院等公立三级甲等医院。
加强教育扶贫，阻断贫困代际传递；强化对贫困户子女职业技能免费培训，通过一技之长摆脱贫困；实行社保兜底脱贫，对脱贫线、低保线进行“两线合一”，防止困难群众因病因学因老返贫，做到应保尽保、特困特扶。政府工作报告中的这一段话引起了来自基层的市人大代表荆立臣的共鸣。
今年召开的全市脱贫攻坚暨
农村工作会议也提出，要紧紧抓住教育扶贫这个根本，建立从学前教育到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，从根子上阻断贫困代际传递。
代表委员们认为，增强人民群众的幸福感和获得感，必须着力保障和改善民生，不断健全完善低保、医疗、教育、文化等各项社会保障体系，改善贫困群众生活条件。
要着眼全面小康，坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，持续推进科学治贫、精准扶贫、稳定脱贫，确保在全面建成小康社会道路上不落一户、不落一人。这是省委常委、市委书记张吉福在今年两会上强调的，同时也是全市脱贫攻坚的目标和方向。
责任编辑：张军
