处警“现场打分” 推进文明执法

日前，在山西省太原市杏花岭区万达广场附近，一名行人不慎将另一人的手机碰落在地，事情本来不大，可两人却因此引发口角、大打出手。接到报警后，坝陵桥派出所民警张捷很快到现场，经过询问释法后，张警官同时还在一张表格上打分。

　　原来，张警官在根据表格上细化的标准提示，对这起案件进行判断让执法活动更规范。“经过打分确认，结果为13分，按规定，超过10分的，原则上不得调解，应当处罚，请跟我们回去一趟。”张捷说得斩钉截铁。

　　现场打分，是太原市公安局杏花岭分局为解决“最前一公里”、推进现场处置规范化的创新动作。所谓接处警的“现场打分”，是指民警依据《太原市公安局杏花岭分局治安类警情现场调查表》，根据现场情况、人数、工具、手段、原因等核查指标，打分判断。

　　具体说来，以现场情况为例，按照严重程度从高往低排序，分为三种情况：第一种是现场秩序混乱、导致他人不能正常生活、生产、经营；第二种为导致少数群众围观或对他人生产生活影响不大；第三种则是未对他人造成影响，也未影响正常的社会秩序。不同情况代表不同严重等级，对应不同的分数。按照规定，大于10分的，相应的违法程度也较高，因此必须带回单位进行调查。

　　处警“现场打分”，直击的是长久以来的痛点。“你知道老百姓对警察最不满意的在哪里？”杏花岭公安分局局长宋文广说：“最大的不满意不是刑事案件，而是集中在治安类警情。我们这里一天80多起警情，刑事警情最多五六件，剩下的一大半是治安类警情。”

　　宋文广在一线多年，深知其中积弊所在：“治安类警情常年处置率在低位徘徊，群众的问题得不到切实有效解决，不满意的原因主要在此。”

　　为什么治安类警情的处置率很低？记者了解到，个别民警将理性、文明执法片面理解为“和稀泥式执法”，忽略了执法的规范性和严肃性，在现场处置中没有做到及时取证，反而让当事人觉得“对方找了关系”，产生怨气。

　　遇到突发情况，应当如何及时规范处置，这也是公安基层执法面临的挑战。“《接处警规范》为执法指明了方向，但在实际操作中，治安类警情颇为复杂。没有一套具体、规范的工作方法，处置起来‘一个人一个样’，工作无法做精细。”宋文广说。

　　处警“现场打分”，推进执法更规范。“为了完善‘现场打分’这一规范执法动作，我们从保障、监督等方面也做了详细配套。”宋文广说：“执法质量是公安工作的生命线，也是老百姓对我们的期待。民警在现场打分，群众其实也在现场为我们打分。处理规范妥当，自然会得到老百姓的高分。”（记者  乔  栋）

　　《 人民日报 》（ 2018年08月29日 19 版）