中国PPP基金在山西落地开花

8月8日上午，中政企山西省PPP合作基金壹号成立暨首单投资项目签约仪式在太原隆重举行,本次签约的长治市职教园区和文化场馆项目,是采用PPP模式建设的标志性文化工程和重点民生工程。目前，项目规划、设计方案、科研报告、征地拆迁、PPP咨询、勘察设计、预算编制、用地审批、立项审批等所有前期工作均已完成，具备施工条件。其中，长治幼儿师范高等专科学校计划于2019年6月竣工，其他项目将于2020年竣工。

签约仪式上，清洁投资作为山西省PPP融资支持基金出资人代表，与中国PPP基金、山西财惠资本管理有限公司签署了中政企山西省PPP合作基金壹号合同书。同时长治市财通投资控股集团有限公司、山西晖源能源有限公司、中冶天工集团有限公司、山东明德物业管理集团有限公司、山西财惠资本管理有限公司共同签订了长治市职教园区和文化场馆PPP项目投资协议。

记者了解到，近年来长治市高度重视PPP项目建设，将PPP合作模式广泛运用于公共服务、基础设施等重点领域。截至目前，长治市通过省财政厅审核的PPP项目有38个，总投资达255.13亿元。长治PPP基金总规模18648.98万元，存续期15年,其中:中国PPP基金作为优先级出资16597.60万元,占比89%；清洁投资作为劣后级出资1864.90万元,占比10%；山西财惠资本管理有限公司作为基金管理人,出资186.49万元,占比1%。长治PPP基金以股权投资形式投向长治市职教园区和文化场馆PPP项目，占项目公司实收资本的33.5%。此项目总用地面积891亩，总建筑面积62.3万平方米，预计总投资额为27.83亿元，具体包括新建职教园区文化馆、博物馆、档案馆、图书馆项目。

在公共服务和基础设施领域推广PPP模式是党中央国务院确立的重大举措，2016年国务院常务会议决定设立1800亿元的中国PPP融资支持基金，坚持市场化、专业化运作，起到引导、增信、促进的作用。中国PPP基金是经国务院批准，由财政部与全国社会保障基金理事会、工农中建交、邮储、光大、中信、人寿集团等国内10家大型金融、投资机构共同发起设立的公司制基金，是国内最具影响力的国家级基金，主要通过股权、债权、担保等方式，为纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划以及党中央、国务院确定的其他重大项目中的PPP项目提供融资支持。截至2018年7月底，中国PPP基金累计拨款项目40个，涉及项目总投资3100亿元，累计已决策项目112个，涉及项目总投资9450亿元。在全国31个省（市）自治区中，中国PPP基金累计已决策项目覆盖了25个省（市）自治区的近90个地市。

截至6月底，山西PPP入库项目287个，居全国第14位，较年初上升了6位，总投资额2126.86亿元，居全国第18位，较年初上升了8位。二季度新增项目数92个，项目新增数排全国第一位，新增投资额460亿元，新增投资额排全国第6位，我省PPP项目财政承受能力报告规范率名列全国第一。

本次签约是中国PPP基金在山西省落地的第一个项目，标志着我省与中国PPP基金对接成功，实现了零的突破，也是首个由山西民营资本牵头发起实施的PPP项目，具有里程碑式的重要意义。同时，此次签约开拓了我省PPP市场的新格局，填补了中国PPP基金在山西的空白，增添了山西PPP项目的新活力，必将为我省的PPP市场产生良好的示范带动效应，也为其他市县与中国PPP基金合作提供了基础样本和典范。

山西晚报记者 胡永兰 实习生 王珏

名词解释

PPP是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府与私人之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。