新华社太原11月22日电（记者马晓媛）记者从山西省林业厅获悉，该省近日发文，明确将开展集体公益林委托国有林场管理工作，年底前启动试点，到2025年实现群众意愿托管的集体公益林全部交由国有林场。
山西省林业厅相关负责人说，全省现有宜林荒山近90％集中在集体林地，是山西省森林资源管护和造林绿化的主战场，实施集体林权制度改革以来，绝大部分集体林地分散到户，缺乏经营管理，生态和经济效益普遍不高。
为此，山西省决定开展集体公益林委托国有林场管理工作，即在林权权利人自愿的基础上，坚持所有权、承包权、收益权不变，由托管主体就近托管，将经营权委托给国有林场统一经营管理。
集体公益林委托国有林场经营管理后，林权权利人依法享有生态效益补偿、征占用林地补偿和依托集体公益林的资产性收益，不得干涉国有林场正常的生产经营管理活动。
山西省明确，集体公益林委托后的宜林荒山要由国有林场营造，纳入国家和地方林业重点工程建设范围。在保障资源安全的前提下，优先让林权权利人通过参与生态工程获取劳务收益，提升集体公益林地资源对富民增收的贡献率。
山西省要求，各地要在2017年年底前确定试点单位，启动试点工作，每个市至少选择1－2个示范县，每个示范县至少选择1－2个国有林场进行示范，形成可推广、可借鉴、可复制的模式，以点带面稳步推进。
业内人士表示，依托国有林场的管理、技术、队伍优势开展集体公益林托管是一项具有前瞻性的改革举措，对进一步深化集体林权制度改革、提升林地资源综合效益意义重大。（完）
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