山西右玉：在塞上绿洲书写脱贫攻坚的新篇章

漫漫黄沙曾侵蚀这块贫瘠的土地，作为右玉精神的发祥地，11万右玉人民近70年坚持不懈植树造林，坚韧不拔改善生态，绿化率由新中国成立初的不足0.3%提高到如今的54%……

一场久久为功、战天斗地的硬仗，换来了今朝的塞上绿洲。另一场脱贫攻坚的硬仗，正全面打响。

作为朔州市唯一的国定贫困县，右玉县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，层层压实责任，精准有力推进。县委、县政府提出了举全县之力，高标准率先脱贫摘帽，为山西省作出示范的目标。

迎难而上、艰苦奋斗，方显右玉儿女的英雄本色！脱贫奔小康的路上，攻坚拔寨的冲锋号再一次吹响！

尽管困难重重 但右玉底气十足

右玉县共认定贫困村130个、贫困人口8036户16336人。贫困人口多、面广，贫困原因复杂，右玉脱贫攻坚的任务繁重而艰巨。如何确保在全省高标准率先完成脱贫摘帽任务，是摆在县委班子面前的重要政治任务。

省、市对右玉的脱贫攻坚工作高度重视，制定出台了支持右玉脱贫攻坚、绿色发展的重大举措，特别是成立了朔州市弘扬右玉精神领导组，进驻右玉指导督导脱贫攻坚工作，为该县决胜脱贫攻坚指明了方向。

高位谋划推动，严格落实责任，是脱贫攻坚的根本保证。右玉县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，把加强领导、落实责任作为打赢脱贫攻坚战的关键和核心。各级干部明确任务、扛起责任，确保脱贫攻坚各项工作扎实有效推进。

在此基础上，右玉县严格落实脱贫攻坚责任双签制度和“一把手”负责制，层层签订《脱贫攻坚责任书》和《脱贫攻坚军令状》。特别是2017年6月确定高标准率先脱贫摘帽后，该县及时成立脱贫攻坚工作推进领导小组，下设15个专项工作组，出台了《右玉县推进脱贫攻坚工作方案》、《右玉县脱贫攻坚重点指标任务分解》、《右玉县进一步加强县乡领导干部包联贫困村工作的意见》等文件，进一步压实责任、细化任务，强化力度、加快进度，加班加点推进脱贫摘帽工作。

村村有致富产业 户户有增收门路

“做梦都没想到，像我这样穷得叮当响的贫困户还能当股东，年底还能分红，这日子有盼头了！”新城镇大堡村贫困户刘四有兴奋地说。

“一没门路，二没劳动力，老伴儿又生病在家，还能拿到分红，感谢政府！”80岁的贫困户侯勇难掩内心的喜悦。

2017年12月27日，右玉县第一批涉及新城镇大堡村和高家堡乡麻黄头村的资产收益扶贫收益金返还到两村所在乡镇财政所账户，财政所将尽快把分红资金汇入贫困户一卡通账户。这样使涉及两个贫困村72户131人的贫困人口直接收益25万元，人均分红1908元。消息一传开，老百姓沸腾了，街头巷尾谈论最多的就是收益分红。

为切实推进精准扶贫、精准脱贫，右玉县结合实际出台了《右玉县资产收益扶贫试点工作实施方案》，建立资产收益扶贫试点项目库，注入资金4300万元，实施5大类资产收益扶贫项目。

资产收益扶贫赋予产业扶贫新内涵。右玉县不断探索资产收益扶贫模式，找准“经理人”，让贫困户以财政扶贫资金入股企业，真正获得财政资金带来的红利，拓宽收入渠道。同时，企业也能从中获得贷款，发展壮大产业，实现共赢。

如果说资产收益扶贫开启了农业产业扶贫新路径，那么产业发展则是打赢脱贫攻坚战的根本支撑，是贫困人口脱贫增收的金钥匙。

入冬后的李达窑乡黄家窑村，村民们忙着晾晒板蓝根，周孝掰着手指算今年的收入，“10亩板蓝根收入13000元，4亩山药蛋收了1万斤，我是做梦都没想到，一年纯收入好几万。”

村支书张宝军乐开了花，“去年我们村种了230亩板蓝根，今年扩大规模，又种了530亩，通过种植板蓝根，全村37户84口贫困人口2016年就全部脱了贫。”

远离县城的黄家窑村，昔日是一个靠天吃饭的贫困村，这两年瞄准药材种植，成了远近闻名的“药材村”，而且作为产业扶贫典型在全县推广种植经验。

“通过种药材，黄家窑人的思想得到了一次大的升华，全村人的凝聚力和向心力更强了。”第一书记杨世兴说，“我们要坚定不移地走产业化发展路子，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来。”

近年来，右玉县把产业扶贫作为推进脱贫攻坚的重中之重，因地制宜制定特色优势产业发展规划，持续加大产业扶贫力度，推动扶贫工作由“输血”向“造血”转变。

大力发展特色种植业。右玉县依托全国小杂粮基地县优势，不断做大做精杂粮产业，杂粮种植面积达到40万亩。与山西国新晋药集团公司、安徽华鼎堂中药饮片公司签订种植、收购协议，推广种植板蓝根、党参、黄芩等中药材4.4万亩，其中1353户3789名贫困人口种植2.7万亩，并为其发放化肥、籽种等补贴共计1737万元；投资1125万元，为75个贫困村每村购买农机具1套，在推广种植机械化的同时助力村集体经济破零。此外，在落实普惠性种粮补贴的基础上，提高贫困户种植项目特惠补贴，杂粮补贴每亩增加25元，薯类补贴每亩增加50元。

大力发展林产业。该县加快发展经济林，特别是大力发展沙棘产业，全县沙棘面积达到26万亩，全力打造全国重要的沙棘产业基地。投入2305万元，在9个村推广种植大颗粒人工沙棘4500亩，修复改造退化沙棘林1.1万亩，受益贫困人口216人。

大力发展生态畜牧业。投入2932.8万元为发展养殖的5056名贫困人口免费发放牛羊驴，并投入673.5万元对建设的1484套标准化圈舍给予补贴。目前全县羊饲养量达到75万只，右玉羊肉成为山西省唯一的获得国家地理标志认证的畜产品。

大力发展绿色农副产品加工业。不断发展壮大沙棘、苦荞、小杂粮、肉羊等农副产品加工企业，带动更多贫困群众增收致富。梁威工业园区入园农副产品加工企业13家，基本实现本地大宗农副产品就地转化增值，右玉成为全省重要的绿色农副产品加工基地。

大力发展生态文化旅游业。依托全县域国家AAAA级旅游景区优势和建设右玉生态文化旅游开发区、创建国家全域旅游示范区契机，大力实施旅游扶贫行动，让更多的贫困群众在旅游产业发展中受益。投资25.5万元，成立杀虎口旅游合作社，引导80户144名贫困人口从事景区餐饮服务、卫生清洁、乡村旅游等工作，通过务工和分红获取稳定收益。

大力发展光伏产业。投入560万元建成700千瓦联村光伏扶贫电站，收益分配到7个村309户664名贫困人口。为实施分户式光伏扶贫的1157名贫困人口每人补助5000元。

大力发展电商产业。以创建电子商务进农村示范县为抓手，大力发展“互联网+农业”，在贫困人口相对集中的58个中心村建成村级服务网点和货物配送中转点，建成1个县级电子商务综合服务中心和物流配送中心，11个乡镇网点和电商仓储分拣配送站，2017年实现农产品网上交易1509万元，带动1256名贫困人口人均增收549元。

换穷貌挪穷窝拔穷根 百姓笑开颜

四通八达的水泥路，白墙红瓦的小院落，甘甜清冽的自来水，道路两旁干干净净，修葺一新的房屋墙壁和院墙上，到处都是社会主义核心价值观的宣传画和标语，文明新风浸润着老百姓的日常生活，两年间野场村旧貌换新颜。

村民杨二毛感慨到，“要不是共产党的好政策，我们村里哪有这么大变化，哪有现在的好日子。”

走进右玉县的广大农村，到处都能感受到新变化，往日土坯墙面，像是穿上手绘新装，变成一幅幅扶贫长卷，装点着乡村美景。通村公路沿线及村民房前屋后，柴草粪堆、陈年垃圾、残墙破院没了踪影，村容村貌焕然一新，让人赞不绝口。

脱贫攻坚工作开展以来，右玉县针对村多人少、农村基础设施滞后、人居环境差、集体经济差的现状，强化工作措施，全力补齐攻坚短板。

右县对标贫困退出标准，统筹解决水、电、路、网、房等基础设施建设和村容村貌改善。投资2805万元，对全县130个贫困村环境进行集中整治提升。投资2000万元，对94个村（含21个贫困村）26452人（其中贫困人口4420人）的饮水安全进行巩固提升，行政村安全饮水达标率达到100%。对156.4公里通村水泥路进行改造提升，投资800万元新购置客运车20辆，新开通通村旅游公交线路3条，新增通客车行政村49个，行政村开通客运班车率达到92%。投资195万元，通过新建、维修、租用等方式，对130个贫困村卫生室进行提升改造，并配备了医疗器械，全县建成行政村标准化卫生室254个。全县行政村互联网覆盖率达到100%，并为130个贫困村安装了远程教育网络。投资1125万元，对75个贫困村综合文化活动场所进行新建或改扩建，全县行政村综合文化活动场所实现全覆盖。

与此同时，右玉县集中攻坚易地扶贫搬迁，专门成立易地扶贫搬迁工作办公室，全面加快工程进度。通过自主购楼10个分散安置点安置贫困人口166户523人。通过新建移民新村、新建公寓楼、回购经适保障房、回购住宅小区库存房等，在13个集中安置点安置贫困人口1018户2461人，同步搬迁人口15户51人，全县易地搬迁1199户3035人任务全部完成。同时，在后续产业就业方面，重点通过社会兜底、资产收益等措施，帮助搬迁户实现稳定脱贫。

村民富不富关键看支部 村子强不强要看“领头羊”

“树帜主任，听了你的宣讲，我对今后的生活充满了信心。我一定好好种地，靠勤劳致富。”11月14日，在杀虎口风景名胜区马营河村，贫困户王振茂紧紧拉住李树帜的手，感激地说。

当天一大早，杀虎口风景名胜区干部李树帜向贫困群众宣讲十九大精神，与他们拉家常。李树帜语重心长地说：“一定要珍惜党和政府给的好政策。”

国庆节到现在，李树帜已经三个月没休息了，但他却从没抱怨过。他经常和同事们说，家里是小事，困难群众脱贫才是大事，要舍小家才能为大家。

使命如山，号角催阵。在右玉县，像李树帜这样的扶贫干部还有很多。他们进村入户了解情况，分析贫困户致贫原因，发放工作联系卡和《扶贫手册》，做好工作台帐，准确录入扶贫数据。对照脱贫标准制定脱贫计划。同时，按照“缺什么补什么”的原则，整合所有惠民政策，做到应补尽补，把帮扶工作做细做实，以实际行动传承弘扬着右玉精神，赢得了群众的广泛赞誉。

村民富不富关键看支部，村子强不强要看“领头羊”。右玉县结合实际，全力推进“三基建设”工作，切实增强基层党组织和党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。充分发挥包村领导、驻村帮扶工作队、农村第一书记的作用，把能干事、会干事、干成事的帮扶队伍安排在脱贫一线，共选派146支驻村扶贫工作队、135名第一书记、1714名结对帮扶干部，实现了所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。进一步压实“两包三到”责任，让帮扶队伍全程参与到基础资料完善、帮扶措施落实、检查评估验收中，切实做到人到、心到、责任到。

与此同时，右玉县充分发挥非公经济和社会组织党组织的作用，引导非公企业和社会组织参与脱贫攻坚。搭建社会扶贫平台，建立完善激励机制，鼓励县内企业积极参与脱贫攻坚。加强与市派联村企业沟通对接，推动企业帮扶纵深发展，引导联村企业通过公司化、股份化运作，推动贫困村产业向种、养、加、销一体化方向发展。同时，支持联村企业以合作、入股的方式参与到中药材种植、光伏扶贫、旅游扶贫、农村电商扶贫和易地扶贫搬迁中，带动帮扶村向“一村一品一主体”方向发展。2017年9月19日，全省企业与贫困县合作帮扶现场会在右玉召开，充分肯定了该县企业帮扶脱贫工作。

坚持政府主导和社会参与相结合，右玉县广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成了政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

打赢脱贫攻坚战，关键在于督查考核。右玉县成立了11个核查验收组，扎实开展督促检查和考核验收。严格考核奖惩，右玉县将实绩与年度绩效考核相挂钩、与干部提拔晋升相挂钩，坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。通过严督查、勤考核，督促各级各部门压实脱贫攻坚责任，形成强大工作合力，以严的要求、实的作风确保脱贫攻坚工作实效。

右玉人民近70年的迎难而上、久久为功，创造了黄土高原上的生态奇迹。新时代、新使命、新征程，今天，11万右玉人民继续大力传承弘扬右玉精神，攻坚克难、苦干实干，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，在脱贫攻坚战场上书写着塞上绿洲的新篇章！（白鸿滨 辛泰）