灵石：以“八个聚焦”打造乡村振兴先行区特色县

2018 年是实施乡村振兴战略的开局之年，从山西省灵石县近期召开的县委农村工作暨脱贫攻坚会议上获悉，该县制定了《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，确定了全县农林牧渔业总产值达到 10 亿元，农村常住居民人均可支配收入增长 8%，创建 2 个示范乡镇，每个乡创建 1 个示范村，每个镇创建 2 个示范村，每个示范村创建 10 个示范户的主要目标，并以“八个聚焦”着力打造乡村振兴先行区、特色县。

聚焦产业兴旺 推动农业提质增效

以创建省级有机旱作农业示范县为抓手，进一步提高农业生产能力。加强农业机械化建设，打造“智慧农机”；开展“农业品牌创建年”活动；高举核桃产业龙头，加快建设省级现代农业产业园，推广“晋灵一号”核桃新品种，叫响核桃“富硒”品牌。因地制宜发展中药材，建成万亩道地中药材基地，争创市级现代农业产业园；开展农林文旅康融合发展试点，启动国家级休闲农业与乡村旅游示范县创建工作，大力发展庄园经济；加快农民合作社和家庭农场规范化建设，积极发展合作社联合社和土地股份合作社，培育壮大一批农产品加工企业，提升农业产业化经营水平。

聚焦生态宜居 推进美丽乡村建设

坚持规划先行，抓好重点村规划编制工作。继续引深“拆违治乱提质”攻坚行动，深入开展美丽宜居示范村创建活动。全力开展王禹、坛镇2 个乡镇国家卫生乡镇创建工作，推进农村厕所革命，持续改善人居环境；整治农业面源污染，推进生态系统治理，全面落实河长制，实施汾河及四大支流生态修复工程，建设交通通道沿线生态走廊，积极开展造林绿化；实施道路应急水毁修复工程，提升农村电力保障能力，实施 9 处农村饮水安全巩固提升工程，新建改建 6 座乡镇垃圾中转站，开展国家采煤沉陷区综合治理试点；改善农村办学条件。

聚焦乡风文明 促进乡村文化繁荣

坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化资源，保护传承古树名木、农耕遗迹等物质文化和木雕、剪纸等民间艺术，通过推动传统手艺与文化创意融合，打造特色文化品牌；大力推进乡村文明创建，开展移风易俗行动，完善乡规民约，进一步完善乡村公共文化服务体系。

聚焦治理有效 实施乡村善治工程

深化村民自治实践，打造“阳光村务”；全面实施“七五”普法，推进法律援助覆盖；开展平安乡村创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强县、乡、村综治中心标准化建设，年内所有乡镇和村居要实现全覆盖。加快“雪亮工程”进度，完成 52个示范村公共安全视频监控一体化建设。

聚焦生活富裕 提升农民收入水平

实施农民转移就业“双创”工程。健全公共就业创业服务和就业援助机制，开展“春风行动”、“就业援助月”专项活动，落实创业优惠扶持政策，让农民分享产业链延伸增值收益。依托供销农芯乐电子商务平台，规范建设 15 个村级体验店，带动农民转移就业；引深村级集体经济“破零”行动。深化村企共建，鼓励联村企业因地制宜开展产业培育、资源盘活、资金扶持等活动。引导城镇居民下乡租用农村空闲农房和农地资源，壮大村级集体经济。认真落实粮食直补、农机购置补贴等惠民政策，加强政策引导和扶持，推动农业产业项目建设，增加农民转移性收入。大力发展农业保险，逐步将杂粮、中药材、蔬菜等产业纳入保险范围，调动农户生产积极性。

聚焦精准方略 打好脱贫攻坚战

突出重点难点，补齐短板弱项，下足“绣花”功夫，提高脱贫成效。重点培育杂粮、干果、中药材等产业，在落实扶贫奖补政策、强化项目管理上持续发力，充分发挥企业、合作社带动产业发展的优势，带动建档立卡贫困户增加收入。抓好核桃产业园、特色实验产业、海玉园种植等项目，加快屋顶光伏发电项目和并网工程建设，保证项目规范建设和运行；深入推进“百企联百村”专项行动，最大限度帮扶贫困群众脱贫致富。采取“分散安置和集中安置相结合”的方式，将易地扶贫搬迁与化解房地产库存相结合，加大政策扶持力度，统筹解决好后续发展问题，确保搬得出、稳得住、能致富。重点解决因病因学形成的“支出型贫困”问题和家庭主要劳动力失能群体的基本生活问题，精准聚焦，精准发力，全面落实“双签约”“三保险三救助”医保扶贫政策，深入实施义务教育“两免一补”、雨露计划等教育扶贫政策，高标准实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，确保贫困群众不因病、因学返贫。

聚焦制度创新 深入推进农村改革

坚持问题导向、目标导向，聚焦农业农村发展突出矛盾，抓好具有标志性、引领性的农村改革，进一步激发农业农村发展活力。开展农村集体产权制度改革。按照“四年任务三年完”的目标，将全县 287 个行政村全部纳入农村集体产权制度改革范围。健全完善农村产权流转交易市场体系，让县级交易中心和乡镇交易所运转起来，促进土地经营权有序流转。将农业生产托管作为推进农业生产性服务业的主推服务方式，提升农民合作经济组织、农机大户、基层供销社、农业龙头企业服务水平，努力为农民和各类新型农业经营主体提供“保姆式”服务。加快供销合作社综合改革。改造提升惠农服务中心，启动农村水价综合改革，深入推进集体林权改革。

聚焦落细落实　构建多元保障体系

从建立完善服务体系入手，积极探索以城带乡、以工补农的新机制，夯实乡村振兴的体制机制保障。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜，今年县财政直接投向“三农”领域资金将达到 3.5 亿元，同比增长 5%以上。鼓励支持各类金融机构增加“三农”信贷投放，多渠道增加“三农”工作资金投入；积极引导工商资本、民营企业和其他各类社会资本进入农村，鼓励社会力量发展农村社会事业，努力形成多元投入格局。完善农业科技服务体系和现代农业产业技术体系，依托山西农大等科研校所建立农科教结合、产学研协作的农业科技创新服务联盟，形成现代农业技术支撑体系。鼓励科技人员以技术开发、技术咨询、技术入股和技术转让等形式，从事技术推广与服务工作，实现科技服务到村到户到企业。实施农村实用人才培训工程，加快培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农民就业和发展拓展空间。把城乡融合发展战略落实到农村工作的具体实践，营造全社会关心、支持、参与农村发展的浓厚氛围。

文/原晓瑜  吴乐乐