“O”牌车特权盘点：违章不罚款过路不交钱停车不交费

“O”牌本是公安专段民用号牌，在实践中却渐渐演变成特权车牌的象征，在少数地方，违章不罚款、过路不收钱、停车不交费，套牌车也应运而生。“非警非民”的“O”牌已成为百姓诟病的焦点。于是一场取消特权车牌的“战役”在各地打响

法治周末记者刘希平 法治周末见习记者蒲晓磊

“如果市民们以后发现了湘O牌照车辆在路上行驶，可以随时拨打交警部门电话报警！”

12月21日，湖南省交警部门通过当地媒体宣布了该省“湘O”车牌面临终结。从当日起，湖南全省1300辆“湘O”车牌车辆绝大多数已换成民用车牌，剩余50多辆将在本周内全部更换完毕。

今后，违禁上路的“湘O”车辆，将面临扣车、驾驶证记12分并降级、罚款200元的处罚。

12月24日上午，法治周末记者分别在此前“湘O”车辆比较集中的湖南省委、湖南省政府大门口蹲点调查发现，进出省委、省政府大院的车辆已经看不到“湘O”车牌。

从10年前的“湘O”车牌车辆由免费通行到收费通行，再到10年后将“湘O”车牌全部换成地方民用牌照，湖南的公务车辆号牌改革已彻底“干净利落”。

“O”牌扩围

“O”牌是公安专段民用号牌，其历史始于1995年。

据了解，从新中国成立到上世纪80年代，国内都没有真正意义上的公安车辆，那时的公安机关车辆全部是民用号牌，因为公安工作的特殊要求，公安车辆比一般民用车多了一张紧急通行证。

1987年12月，公安部统一部署，开始启用公安专用号牌，即字样为“GA”开头的号牌，紧随其后的两位数字代表省份，比如北京是GA11开头，河北是GA13开头。

1995年1月，公安部决定取消“GA”开头的号牌。同年5月23日下发的《关于取消公安专用车辆号牌换发民用号牌的通知》提出，“(GA号牌)使用、管理中出现了不少问题，核发范围不断扩大，虽经多次大力整顿但收效甚微，各级党政领导和社会各界人士对此反映强烈”。

为彻底扭转公安号牌使用混乱的问题，公安部决定废止GA号牌，除制式警用车辆外，公安机关在编的其他车辆统一换发使用发牌代号为“O”的专段民用号牌。

《通知》同时强调，“O”牌的性质是“普通民用号牌”，驾驶人员必须严格遵守交通法规，服从交警指挥；发放范围仅限于“公安机关行政单位在编的机动车辆”、“公安机关事业单位中与公安业务有关的部分机动车辆”、“列入公安机关编制序列的铁道、交通、民航、林业公安机构中的业务车辆”。

从这一年开始，白底蓝字的制式警车和带有各地简称的“O”号段开始启用。

湖南省正式启用“湘O”号牌是在1996年5月。在启用之初，便超越了公安部《通知》的发放范围，给全省党政机关定编1300多副之后，又三次追加党政机关的“湘O”号牌300副，号段定为“湘O”/01001-01300。但全省公安系统“湘O”号牌没有定编。

2001年8月，依据各级公安机关警力、警种、工作需要等，公安专段的“湘O”号牌由原来的9800副减为4500副。

湖南省交警总队相关负责人介绍说，设立“湘O”号牌的初衷是规范公务车辆管理，这类车辆在交警部门本来并不享受任何特权。

“‘湘O’号牌虽是普通民用号牌，但由于其管理和通行中的特殊性，后来慢慢成为了特权牌照。”有知情官员对法治周末记者说。

因为“湘O”号牌是湖南公务车辆特殊号牌，在2003年7月1日之前，所有的“湘O”号牌车辆享受在全省范围内免费通行权，不用缴纳过路过桥费。在一些高速公路收费点可以在特殊通道通行。而“湘O”号牌的违章由湖南省交警总队处理。

有地方知情官员向法治周末记者透露，由于“湘O”号牌在道路上行驶有着优先通行权，可以免停放、养路、过路、过桥等费用，致使少数驾驶“湘O”号牌车辆的驾驶人存在特权思想，不遵守交通规章，乱停乱放，乱插乱行，不服从交警指挥，影响了交通秩序。

而据湖南有关部门摸底调查发现，相当一部分“湘O”号牌不是公安机关自身使用，而是被党政机关挂靠，特别是县级以下公安机关的“湘O”号牌被党政机关挂靠的达到80%之多。部分“湘O”号牌甚至流入一些个体户、私人老板手中，这些人驾驶着“湘O”号牌车辆，不遵守交通法规，引发了人民群众的强烈不满，严重影响了党政机关形象。