一揽子扶贫政策助脱贫攻坚精准落地

针对性更强含金量更高支持力更大

本报讯（记者林晓方）“到2020年确保232万贫困人口一个不落、全部脱贫，58个贫困县全部‘摘帽’。”在前不久召开的全省脱贫攻坚推进大会上，省委书记王儒林作重要讲话。他指出，我省已把脱贫攻坚摆到“十三五”头等大事和第一民生的战略高度。为打赢全面脱贫的攻坚战，我省林业、水利、民政、扶贫、卫生等部门出台一系列扶贫政策，切实提高脱贫攻坚整体成效。
在林业方面，在第一轮国家退耕补助政策到期的情况下，我省将按照国家退耕补助政策每亩每年90元的标准再补助5年，保障贫困户这一块收入不减。在国家5年每亩补助1200元的基础上，省里下决心再拿300元，使退耕还林还草户的补助达到1500元。同时，我省积极争取国家支持，依法把我省392.9万亩坡度为25度以上的坡耕地，包括其中划入基本农田的294.6万亩全部调整为非基本农田，全部纳入新一轮退耕范围。
新一轮退耕还林，国家不再限制生态林和经济林的比重，我省不仅要大力发展干鲜水果林，沙棘、双季槐、大叶槐等特色经济林，还要积极发展新品种经济林，将把黄芪、党参、远志等16种中药材作为新一轮退耕还草的重点，享受政策补贴。
“十三五”期间，全省每年要造林500万亩，从今年开始58个贫困县每年造林400万亩，每亩投入800元，其中劳务费用占45%左右，80%落到贫困人口。我省要成立贫困户参加的“造林专业合作社”，采取议标的方式，使贫困人口通过造林劳动获得收入。
58个贫困县1487万亩重点生态公益林管护，每年每亩8元；一般公益林3095万亩，管护标准由现在的每亩3元提高到8元；新造林地管护收入，每亩补10元；公益林补偿性收入，现有国家级公益林每年每亩补偿15元，还有一般公益林，省里的补助由现在每亩补3元提高到15元。
在水利方面，我省今后每年治理3500平方公里水土流失，力争用10年时间使全省治理度达到70%的国家一级治理水平。按照现行水土流失中等治理标准，每平方公里投入资金100万元，可以形成200亩左右旱涝保收的沟坝地和600亩左右的林果产业地。
“十三五”期间全省水利投资要力争达到1500亿元，投资重点转向贫困山区，重点解决58个贫困县和57个非贫困县中建档立卡贫困人口的饮水安全问题。我省拿出水土保持项目、农村饮水安全、汾河流域生态修复、农田水利工程等投资中劳务费用的50%，成立“专业合作社”等方式组织贫困群众参加建设。
在扶贫方面，今后5年全省将完成搬迁45万贫困人口，还要同步搬迁农村11万人口。全省这一项就要花280多亿元，确保搬得出、稳得住，有房住、有产业、有收入，能融入新生活，实现稳定脱贫致富。我们省行政村过小、过散，要推动村庄撤并，全省选择2个市，每个市选择2个不同类型的县进行试点，取得经验，稳步推开。
在卫生方面，全省58个贫困县中有三成以上的乡镇卫生院就诊率不到10%，有816个行政村没有卫生室，282个行政村距离医疗服务点5公里以上，我省将调整完善村卫生室设置，保证村医的服务能够覆盖每户农民。构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”，落实好新型农村合作医疗和城乡居民大病保险制度，对贫困人口实行政策倾斜。
在民政方面，对于丧失和部分丧失劳动能力的农民，政府要确保兜住脱贫底线，我省农村低保标准是2813元，标准低于国家扶贫标准。到2020年我省将提高低保标准，把底兜住。
我省现有与贫困县相关的专项转移支付多达150多项，将加大扶贫资金整合力度，在58个贫困县全面开展财政资金整合试点，采取便于其统筹安排使用的办法下拨到县，放权给县，因地制宜，合理安排使用。此外我省还充分发挥金融扶贫的重要作用，政策性贷款期限可达30年，5年的宽限期，落实好信贷资金“借、用、管、还”的机制。
对于特别优秀、业绩突出的贫困县党政正职可以采取担任上一级领导职务，继续兼任现职的办法，提拔重用。全省已经有1.16万名干部组建了9410支工作队驻所有贫困村帮扶，25.6万名干部与所有贫困户结对帮扶，贫困地区基层党建工作、述职评议考核也要聚焦抓党建促扶贫攻坚。