媒体：北京地铁涨价不能缓解拥堵 需优化城市布局

原标题：北京地铁需要更灵巧的定价

精确的定价不是简单的逻辑推演和计算，往往要看多年的实际数据，政府也要定期对公共交通财政补贴的额度与相应的效果进行科学的考核，不断调整定价方式，以实现乘客利益和财政利益的双重最大化。

在提前释放了一些信号后，北京地铁涨价方案终于正式登场了。已经确定的结果是全程两元的通票时代必将结束。北京市交通委12月18日召开新闻发布会公布了四种涨价方案，包括“仅高峰期涨价”、“普遍调价”、“按里程分段计价”、“有涨有降”等，以实现精准调价，缓解公共交通补贴过度造成的压力，以利于增加其他方面的民生支出，同时保护超过六成的刚性支出需求。

相对于北京的物价水平来说，目前两元钱走遍全城的地铁票价的确是有些便宜的，从而鼓励了人们对地铁资源的过度利用，加剧了拥堵，同时七年来票价一直如此未考虑通胀因素也不合理，所以适度的涨价确实无可厚非。北京的地铁定价方式的确应该学习上海、广州等城市，实现更大的多样化。其实北京市交通委列出的四种方案也不应该是一种相互替代的关系，比如分段计价和有涨有降两种方式的优点也可以综合，采取更具有差异化的定价方式来引导人们做出高效率的交通决策。而对交通高峰期设定更高价格也是可以考虑的，因为对需求弹性低的时段采取高票价，既有利于地铁部门的营利，也有利于对不同类型乘客的公平。

不过对地铁等公共交通进行财政补贴也是一种国际通行的做法，在美、法、德、日等国都有广泛的实践。通过财政补贴来影响出行者的选择，鼓励他们使用能耗和平均每人道路占用空间更低的公交车和地铁，可以产生很大的社会效益。涨价的最终结果不应是取消这种补贴，新的价格必须考虑到普通乘客对变化的承受能力，并仍然应该给选择地铁出行者较大的优惠，而且最好是通过这次涨价实现对乘客行为方式的灵巧化、精细化调控。同时，精确的定价不是简单的逻辑推演和计算，往往要看多年的实际数据，政府也要定期对公共交通财政补贴的额度与相应的效果进行科学的考核，不断调整定价方式，以实现乘客利益和财政利益的双重最大化。

但是我们似乎不能乐观地设想，单靠定价方式的变化就能缓解拥堵问题，因为北京的交通拥堵是结构性的。地铁运营部门更加精细化的管理可对缓解拥堵发挥一定作用，例如说，限制乘客所可随身携带物品的体积，限制在地铁里进食等行为，都可缓解地铁拥堵和提高舒适度，当然这也需要乘客配合从而形成比较固定化的乘车文明守则。其实很多居民之所以经常选择地铁，主要不是因为价格便宜，而是准时性高，他们愿意为更准时的交通付出更大代价。要改变这一点就需要发展更便利和准时的公交车网络，增强该系统对短距离乘客的吸引力。北京近年来不断扩展公交车路网，但还需做出更大努力。

更大的问题是城市布局需要合理化，企业集中区和居民居住区的距离太远，很多人每天要付出大量辛苦的通勤时间，是一种巨大的浪费。权力主导性的城市结构，与之相应的是，普通服务业不发达，居民往往为了获得简单的服务都需要长途出行，加大公交系统压力，所以必须减少管制，让市场扩展，让服务提供者拉近与消费者的距离。